Автобусов нет, но вы держитесь: Прокурорская проверка оставила тысячи человек без транспорта. Чиновники развели руками
"Личная неприязнь со стороны прокурора"
Работа всех пассажирских маршрутов в Нерчинском округе (Забайкальский край) прекращена в начале августа и до сих пор не возобновилась. Предыдущие 22 года автобусными перевозками по заказу муниципалитета занимался местный житель предприниматель Михаил Цаплин. В открытом обращении к землякам он подчеркнул, что прекращает многолетнюю работу "с большой болью и грустью":
Причиной этого решения является личная неприязнь ко мне со стороны прокурора Нерчинского района, который пытается обвинить меня в мошенничестве, утверждая, что я не оказывал услуги по перевозке пассажиров льготной категории граждан, а лишь предоставлял отчёты для получения компенсации. При этом всем пассажирам известно, что скидка в размере 50% действительно предоставлялась всем гражданам, имеющим право на льготу.
Как пояснил Цаплин, у прокуратуры возникли вопросы касательно перевозок аж за 2015 год, хотя у администрации их не было – отчётных документов главе района хватало. Прекратить работу перевозчик собирался ещё пару лет назад, так как бизнес не приносил дохода. Однако по просьбе главы округа откладывал решение. Но когда в игру вступила прокуратура с проверкой, процесс стал необратимым.
Пока перевозчик был в отпуске, коллектив допросили, а 11 августа вызвали на допрос и его. В ответ 12 августа Цаплин показательно пригнал автобусы к районной прокуратуре, и на линию они больше не вышли. В обращении к землякам он пояснил, что прокуратура инициировала возбуждение уголовного дела:
В сложившейся ситуации, чтобы не быть дальше "преступником", я вынужден прекратить осуществление пассажирских перевозок по всем маршрутам.
В нерчинской прокуратуре Царьграду отказались комментировать ситуацию, переадресовав в краевое ведомство.
Однако оперативно выяснить, возбуждено ли в итоге уголовное дело, не удалось – телефоны Забайкальской прокуратуры не отвечают. Ранее пресс-служба регионального главка подтверждала, что Цаплин по своей инициативе приостановил работу:
Он мотивирует это несогласием с проведённой ранее прокурорской проверкой. В его деятельности прокуратурой выявлены нарушения законодательства, в связи с чем принят акт реагирования.
Расходы на проезд взлетели втрое
Последствия "разборки" надзорного органа с хозяйствующим субъектом сполна ощутили местные жители, оставшиеся без автобусного сообщения. Цены на такси моментально взлетели: если раньше поездка из посёлка Приисковый в Нерчинск (по автодороге расстояние 20 км) стоила 400 рублей, то теперь 1200.
Как рассказала Царьграду жительница окружного центра, проезд на автобусе по городу стоил 70 рублей, а теперь ей приходится ездить на работу на такси за 200 рублей, то есть расходы на транспорт выросли втрое! Это притом, что средняя зарплата до вычета налогов в Нерчинском муниципальном округе – около 53 500 рублей, однако половина работающих здесь людей зарабатывает менее 42 200 рублей, а бюджетники и пенсионеры и того меньше.
Царьград выяснил, что ИП Цаплин действительно был единственным перевозчиком в округе, обслуживавшим муниципальные маршруты. Альтернативных не было – от ипэшника зависело транспортное сообщение, включая доставку людей до работы, школ и больниц. Предприниматель работал по контрактам, получая субсидии из бюджета на перевозку льготников.
По данным открытых источников, в системе госзакупок ИП Цаплин заключил 70 контрактов на общую сумму 153,1 млн рублей. В числе пяти самых крупных его заказчиков: администрации Нерчинского муниципального округа и города Нерчинска, ИК-1, Минприроды Забайкальского края и читинская авиабаза.
Возить себе в убыток желающих нет
Всё шло хорошо, пока прокуратура не провела проверку. По версии надзорного органа, предприниматель не предоставлял пассажирам льготы в полном объёме, хотя бюджетные деньги за перевозку льготников получал. В итоге Цаплин свернул деятельность, оставив жителей округа без транспорта.
Попытки найти нового перевозчика провалились. Был объявлен конкурс на обслуживание маршрутов, но желающих не нашлось. Вторая попытка тоже без результата. Перед объявлением повторного конкурса администрация обзвонила потенциальных перевозчиков из других районов, но никто не захотел работать вместо Цаплина. Конкурсные механизмы не сработали, и округ остался без транспорта на неопределённый срок. Выходит, незаменимые всё-таки есть…
Неудивительно: после претензий со стороны прокуратуры вряд ли кто-то из его коллег-предпринимателей рискнёт наступать на те же грабли. Да и работать на сельских маршрутах с небольшим пассажиропотоком не выгодно. Прибыль "съедают" налоги, топливо, зарплата и расходы на запчасти. А повышать цену билета нет смысла, никто не будет ездить за 150 рублей.
За минувшие почти три месяца ситуация так и не разрешилась. Как выяснил Царьград, в октябре администрации удалось реанимировать два межмуниципальных маршрута из Нерчинска – в село Зюльзикан и посёлок Приисковый. Правда, один из них работает только два дня в неделю. А в самом Нерчинске автобусы по городу до сих пор так и не ходят, хотя раньше работали как минимум три регулярных маршрута.
"Нас завалили жалобами"
Глава Нерчинского округа Сергей Комогорцев публично признал, что быстро вернуть транспорт жителям не получится, а сообщение в прежнем объёме может вовсе не возобновиться. В августе он заявил, что никого быстро не найдёт, а в октябре подтвердил, что перспектив по решению вопроса нет. Конкурсы на перевозку можно и дальше объявлять, но без желающих заключить контракт это пустая трата времени.
Удручает не только беспомощность местных властей, но и отношение к жителям. В момент, когда нужно мобилизоваться на решение проблемы, глава округа находится в отпуске до 2 ноября. Как сообщила Царьграду специалист по работе с обращениями граждан, администрацию Нерчинского округа буквально завалили жалобами, однако транспортные компании не заинтересованы заниматься перевозками как по городу, так и в сёла:
В связи с отсутствием потенциального перевозчика, готового взять на себя обязательства по выполнению регулярных перевозок, запуск данных маршрутов в настоящее время не представляется возможным. Вопрос организации транспортного сообщения с указанными населёнными пунктами остаётся на контроле администрации. При появлении заинтересованного перевозчика будут предприняты меры по возобновлению конкурсных процедур.
За рамками официального разговора сотрудница администрации поделилась, что сама вынуждена добираться на работу на такси. А Михаилу Цаплину и предъявить нечего: он же частник, не захотел больше работать – имеет право. Контракт он не разрывал, а просто не стал его продлевать.
Вероятность, что в Нерчинском округе не будет привычного транспортного сообщения длительное время, далеко не призрачная. Именно это ранее произошло в соседнем Шилкинском районе, где в райцентре полтора года (с ноября 2024 по май 2026 года) не было регулярных автобусных рейсов, что создавало жителям большие трудности. Нерадостная перспектива для Нерчинского округа, особенно в преддверии зимы, когда приходящий по расписанию автобус – жизненная необходимость в отдалённых сельских районах.
Для территории с населением более 26 тысяч человек, где расстояния между поселениями внушительные, это означает транспортную изоляцию. Люди остаются без возможности доехать до работы, отвезти детей в школу, попасть в больницу и в районный центр для получения услуг. Особенно тяжело приходится пожилым и тем, у кого нет личного автомобиля. Чем не Средневековье, когда привилегией свободного передвижения пользовались только обладатели лошадей? И вот тут прокуратура тоже может вмешаться – на этот раз с предписанием уже к администрации, чтобы жителям была обеспечена транспортная доступность.
Кто виноват: предприниматель, который бросил работу? Прокуратура, чья проверка это спровоцировала? Местные власти, не сумевшие ни сохранить перевозчика, ни найти ему замену? Или всё-таки главная проблема в том, что государственное финансирование местных автобусных маршрутов недостаточно для того, чтобы они были жизнеспособны?
Чиновники воровать не закончат: Впервые правда о коррупции от человека системы. Настоящая СВО ещё не началась
Платите и молчите!
К сожалению, случай не единичный. Есть и другие примеры, когда действия чиновников приводили к тому, что люди лишились привычных услуг – транспорта, отопления, воды. Самый свежий из Челябинска, где проверка прокуратуры привела к отзыву лицензий у двух управляющих компаний, в результате тысячи людей оказались под угрозой отключения отопления. По версии надзорного органа, управляйки систематически нарушали лицензионные требования. В итоге Госжилинспекция исключила из реестра лицензий 174 многоквартирных дома под их управлением, а работа компаний была официально прекращена. Городская администрация вынуждена была экстренно решать вопрос, чтобы жители не остались в преддверии зимы без отопления и базовых коммунальных услуг – дома передали во временное управление другим компаниям.
Показательна также недавняя история в Нерюнгринском районе Якутии, где из-за долгов бюджета встали котельные. В сентябре в посёлках Хани, Золотинка и селе Иенгра отопительный сезон не начался в срок, так как республиканский бюджет задолжал энергоснабжающим организациям 400 млн рублей. Из-за невыплаты субсидий энергетики отключили две котельные, и люди остались без тепла – в Якутии в начале осени ночью минусовые температуры.
А в Бодайбо (Иркутская область) бездействие главы администрации привело к массовому отключению воды и тепла на три недели. В январе этого года при температуре –40°C промёрз магистральный водопровод, из-за чего остановились четыре котельные. Более 1300 жителей, 141 дом и две школы мёрзли и были обезвожены почти месяц, в городе был введён режим ЧС. После аварии администрация не организовала должным образом подвоз воды и не контролировала работу аварийных бригад. В итоге прокуратура оштрафовала мэра Алексея Ботвина на 10 тысяч рублей за неисполнение обязанностей по защите населения. Он досрочно отправлен в отставку и сейчас обвиняется по уголовному делу о превышении должностных полномочий. Следствие установило, что мэр знал об износе труб ещё с декабря 2023 года, но за всё это время не принял никаких мер к модернизации.
Коммунальная катастрофа произошла и в Энгельсе (Саратовская область). В конце апреля 2026 года там обрушился канализационный коллектор, неочищенные стоки затопили улицы, в центре города образовалось фекальное озеро глубиной 3,5 метра. Более 115 многоквартирных домов остались без воды, люди почти две недели жили в зловонии. Чиновники тянули несколько дней, прежде чем ввести после аварии режим ЧС. Но не только это вызвало массовое возмущение горожан: ранее коллектор уже обрушивался, на его ремонт даже выделили средства, но администрация заморозила работы, а вскоре произошла катастрофа.
Впрочем, ничего нового: чиновники в регионах и раньше чудили так, что у народа лопалось терпение. В Псковской области в 2018 году жители требовали отставки главы Невельского района Александра Ващенкова. Люди возмутились, что за 10 лет его правления тариф на теплоснабжение вырос более чем на 250% – до уровня Мурманска, находящегося за полярным кругом. Главу обвинили в том, что решения по коммунальным тарифам принимались в интересах МУП "Теплосети", которое контролировала его родственница. В частности, была ликвидирована конкурирующая ресурсоснабжающая организация "Сельэнерго", введён смешанный тариф, перекладывающий нагрузку села на город, а также пять лет не допускалась на рынок структура "Газпрома" с готовыми эффективными модульными котельными. В итоге каждая семья ежемесячно переплачивала за отопление 1500–2000 рублей.
Что с того?
Проверка надзорного органа, равно как и действия администрации муниципалитета, нередко приводят к тому, что жизнь людей ухудшается. К сожалению, целый класс чиновников исповедует подход "отожмём у бизнеса, а остаток разворуем". Но в случае с критически важной инфраструктурой это не работает. Вспоминается, как незадолго до распада СССР Борис Ельцин – тогда ещё председатель Верховного Совета РСФСР – призывал регионы расширить свои полномочия: "Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить". А сейчас чиновникам хочется сказать: возьмите столько полномочий, сколько можете осилить без вреда для общества.