Чиновники устроили "время героев" для своих: Уволенный за утрату доверия мэр пошёл на повышение
Дальневосточный гектар себе любимому
Открытая информационная база госслужащих, уволенных из-за коррупционного правонарушения, пополнилась экс-мэром Амурска в начале сентября. Но чтобы 46-летнего Сергея Семёнова внесли-таки в чёрный список, прокуратуре пришлось почти два года "бодаться" в судах с ним и местными депутатами, которые не желали увольнять главу города по компрометирующему основанию.
А началось всё в мае 2023 года, когда мэр заключил с администрацией, которую сам же и возглавлял, договор безвозмездного пользования земельным участком площадью 3904 кв.м по госпрограмме "Дальневосточный гектар". То есть, по сути, сам себе бесплатно выдал землю на берегу Сандинской протоки Амура и собирался строить в водоохраной зоне дом: в судебном решении сказано, что на участке уже появился фундамент.
К слову, подавал вышестоящему начальству – губернатору Хабаровского края – уведомление о конфликте интересов, как положено по закону в таких случаях. Однако договор аренды заключил, не дожидаясь результатов рассмотрения специальной комиссией. Поторопился.
Кто успел, тот и прав?
Нарушение антикоррупционного законодательства выяснилось в ходе проверки Амурской городской прокуратурой – за законностью передачи участков в рамках "Дальневосточного гектара" тщательно следят. 4 декабря 2024 года ведомство потребовало от городского Совета депутатов отправить мэра в отставку досрочно в связи с утратой доверия.
Однако он опередил и 2 декабря подал в гордуму заявление об отставке по собственному желанию. 11 декабря депутаты удовлетворили его просьбу, а уже имевшееся на тот момент требование прокуратуры попросту проигнорировали и даже не включили в повестку. В итоге чиновник уволился без позорного пятна. Вот такое "время героев" для своих.
А дальше прокурор Амурска долгих полтора года добивался в судах, чтобы бездействие Совета депутатов признать незаконным, а мэра всё-таки уволить в связи с утратой доверия. Сначала городской суд согласился с этими требованиями, но Семёнов выиграл апелляцию в Хабаровском краевом суде. И только в кассации прокуратуре удалось добиться своего – с большим сопротивлением.
Правда, которую прячут от президента: Мэр-фронтовик раскрыл всё о коррупции во власти
Не виноватый он?
Что же касается участка, с которого всё началось, строительство в водоохранной зоне незаконно, поэтому прокурор пытался в суде признать постройку самовольной и снести. Первая инстанция это требование удовлетворила, но апелляция отменила. Семёнова оштрафовали на 3000 рублей, а впоследствии он получил разрешение на строительство в Амурском территориальном управлении Росрыболовства, и конфликт был исчерпан.
Вину свою Семёнов не признал и пояснил суду, что направлял в правительство Хабаровского края два уведомления: на получение земельного участка и на строительство. Но краевое Управление по противодействию коррупции, дескать, очень долго рассматривало его уведомление, а потом ему сообщили по телефону, что "конфликта интересов не будет". В материалах суда, со слов Семёнова, записано:
Пояснил, что считает, что не должен был дожидаться Управление по противодействию коррупции правительства Хабаровского края, поскольку в законе указано только про направление уведомления, а не о получении результата. Считает, что выгоды никакой не получал... Считает, что он относится к "любому гражданину", который вправе получить земельный участок.
Комментарии, как говорится, излишни.
250 тысяч за видео с депутатом: Волонтёра затаскали по судам. Вмешался Краснов. Но дело не закрыто
Через пять лет – с нового листа и с чистой совестью
Вступившее в силу решение предполагает внесение неблагонадёжного чиновника в специальный реестр, что и произошло 1 сентября. Эта информационная база размещена в открытом доступе на сайте ФГИС "Госслужба" и нужна в помощь потенциальным работодателям (не только на госслужбе, но и в частных компаниях), чтобы проверять соискателей. Так сложнее скрыть факт серьёзного нарушения антикоррупционного законодательства.
Для попавших в реестр действуют законодательные ограничения при попытке занять определённые должности. Но есть нюанс: сведения вносятся в базу на пять лет, а по истечении этого срока "позорный список" очищается.
Впрочем, в случае с экс-мэром Амурска даже не пришлось ждать. Внесение в реестр никак не повлияло на его карьеру. Наоборот: в феврале 2025-го (то есть вскоре после ухода с поста мэра по собственному желанию) он был назначен главой целого района в Хабаровском крае. То есть пошёл на повышение.
До того как стать главой Амурска весной 2022 года, он работал начальником карьера в "Амуркамень" и начальником Амурского отделения "Хабаровскэнергосбыт". Кроме того, Семёнов не только успешный управленец, но и спортсмен. С детства он занимался киокушинкай-карате и в 2018 году стал чемпионом мира в Токио. Имеет чёрный пояс и звание "сенсей".
Своих не бросают
Депутат Законодательной думы Хабаровского края Вадим Горуленко от имени коллег из краевого парламента поздравил Семёнова с новой должностью трёхэтажным комплиментом:
Пусть каждое Ваше решение, каждый поступок будут продиктованы заботой о благе людей, а Ваши профессиональный опыт в качестве мэра Амурска, управленческий талант, честная и принципиальная жизненная позиция способствуют плодотворной работе.
То есть сначала городские депутаты "красиво" его увольняют, а затем краевые радостно приветствуют, пожимают руку и желают успехов на новой должности. Вот такое "время героев" – чиновники своих не бросают.
Краевые власти знали о ситуации с "Дальневосточным гектаром" для мэра – об этом прямо говорится в материалах суда. К тому же перед назначением каждый кандидат проходит проверку в соответствующих органах, и вся его подноготная хорошо известна.
Однако на момент вступления Семёнова в должность главы района в феврале 2025-го суды по "Дальневосточному гектару" только начинались. Амурский городской суд удовлетворил требования прокуратуры в апреле 2025-го, а окончательное решение принято только 27 мая 2026 года. На тот момент экс-мэр уже больше года работал главой района. То есть формально его назначили, когда он был ещё "чист". Выходит, хоть он теперь и в реестре неблагонадёжных, а взятки с него всё равно гладки – Сергей Семёнов по-прежнему занимает должность руководителя администрации Солнечного муниципального округа.
Чиновники воровать не закончат: Впервые правда о коррупции от человека системы. Настоящая СВО ещё не началась
"Борьба с коррупцией превратилась в формальность"
Глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов констатирует, что система внутреннего и внешнего контроля за структурами власти малоэффективна:
Это стратегическая проблема всей системы государственной власти. С началом ковида как-то все очень быстро забили на борьбу с масштабными злоупотребления, хищениями и коррупцией, а систему контроля превратили в бессмысленную формальность, не имеющую ничего общего с реальным противодействием коррупции и её профилактикой.
По мнению эксперта, всё, что было сделано правильного и полезного с 2013 по 2017 год, постепенно сводится на нет. Даже срок последнего Национального плана по противодействию коррупции истёк ещё в 2024 году. Прежде всего нужно ужесточать уголовное законодательство: за коррупционные деяния ответственность должна быть такой же, как за измену Родине, вплоть до пожизненного. Но этого не происходит. А неблагонадёжные чиновники никуда не делись. Наоборот – реестр постоянно пополняется.
В нынешнем состоянии такая антикоррупционная система скорее приносит вред и дополнительные неудобства законопослушным гражданам, честным чиновникам и ответственному бизнесу. А реальным коррупционерам вся эта бюрократическая возня – имитация под названием "антикоррупция" – совершенно не мешает делать свои тёмные делишки и обогащаться. Печально, но факт,
– подытожил Кабанов.
Что с того?
История из Амурска – лишь одна из нескольких тысяч похожих. В реестре уволенных по утрате доверия чиновников уже 7000 фамилий из разных регионов. Самые популярные формулировки: конфликт интересов, осуществление предпринимательской деятельности, непредставление сведений о доходах, коррупционное правонарушение.
В том же Хабаровском крае суд по требованию прокуратуры досрочно прекратил полномочия главы Мичуринского поселения Александра Шадрина в связи с утратой доверия. Чиновник трудоустроил отца водителем в администрацию – это прямой конфликт интересов. При этом Совет депутатов поселения занял противную мнению прокуратуры позицию. Как и в случае с экс-мэром Амурска. А это уже тенденция – защищать "своих". И даже прокуратура таким не указ. Они всё равно остаются во власти, несмотря на увольнение по коррупционной статье. Какое время, такие и герои.