Киргизия обратилась в суд ЕАЭС из-за проблем с медстраховкой семей мигрантов

Киргизия направила в суд Евразийского экономического союза (ЕАЭС) запрос на официальное толкование норм договора о союзе в части медицинского обеспечения. Поводом для обращения стали сложности с получением полисов обязательного медицинского страхования (ОМС) членами семей трудовых мигрантов, работающих в России. По словам председателя Фонда ОМС Киргизии Азамата Муканова, в Бишкеке отказ в выдаче документов родственникам работников расценивают как нарушение действующих соглашений, передаёт 24.kg.

Основной вопрос касается трактовки статьи 98 договора о ЕАЭС, которая предусматривает, что социальное страхование трудящихся и членов их семей осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства. Однако в законодательстве России (закон № 326-ФЗ) право на ОМС закреплено преимущественно за работающими гражданами стран союза. Члены их семей, не имеющие официального трудоустройства, разрешения на временное проживание или вида на жительство, зачастую исключаются из системы бесплатного медстрахования.

Эксперты отмечают, что базовый документ ЕАЭС гарантирует всем иностранцам только бесплатную скорую и неотложную помощь. Остальные аспекты регулируются национальным правом, которое в России в последние годы существенно ужесточилось.

Причины ужесточения миграционных правил в России

Россия перешла к реализации новой концепции миграционной политики, направленной на усиление контроля и снижение нагрузки на социальную инфраструктуру.

Согласно принятым изменениям, трудовые мигранты могут претендовать на бесплатную плановую медицинскую помощь только после пяти лет легальной работы и уплаты страховых взносов в России. Ранее этот срок был меньше или отсутствовал для граждан ЕАЭС.

Власти России аргументируют ограничения тем, что неработающие члены семей мигрантов не делают отчислений в страховые фонды. Предоставление им бесплатных услуг создаёт дефицит в системе здравоохранения, которая финансируется за счёт налогов работающих граждан.

Государственная политика переориентирована на привлечение временных работников без права упрощённого приезда их семей. Это направлено на предотвращение формирования этнических анклавов и избыточного давления на школы и поликлиники.

Что изменилось для мигрантов в России в 2025–2026 годах

С 5 февраля 2025 года в России начал действовать режим высылки, который применяется к иностранцам, утратившим законные основания для пребывания. Это не просто депортация, а комплексное ограничение прав. Лица, попавшие в специальный Реестр контролируемых лиц, лишаются права управлять транспортными средствами и получать водительские удостоверения, приобретать недвижимость и регистрировать транспорт, заключать браки и открывать счета в банках, а также перемещаться по территории страны без уведомления МВД.

Кроме того, правило "90 дней за полгода" заменено на более строгое: теперь иностранцы могут находиться в России суммарно не более 90 суток в течение календарного года.

Одной из самых острых проблем стала интеграция детей мигрантов. С апреля 2025 года вступили в силу правила, согласно которым дети иностранных граждан не допускаются к обучению в русских школах, если они не владеют русским языком на достаточном уровне.

Введение обязательных экзаменов привело к тому, что в ряде регионов количество зачисленных детей мигрантов сократилось в 5–10 раз. Семьи, чьи дети не прошли тест, часто вынуждены возвращаться на родину, что вызывает недовольство диаспор и правительств стран исхода.

Кроме того, власти России последовательно сокращают сферы, где могут быть заняты иностранцы. С 2026 года введены новые лимиты:

• Строительство: допустимая доля мигрантов снижена с 80% до 50%.
• Логистика: в сфере перевозок лимит установлен на уровне 24%.
• Полные запреты: во многих регионах мигрантам полностью запрещено работать в розничной торговле (алкоголь, табак, аптеки), в такси и в сфере образования.
• Стоимость патента: цены на трудовые патенты в 2026 году выросли в среднем на 30–50%, что делает работу в России менее выгодной.

Решение суда ЕАЭС

Спор с Киргизией возник не на пустом месте. Русские власти подчёркивают: бесплатная медицина для неработающих членов семей мигрантов — это огромная нагрузка на бюджет, которую должны нести страны, отправляющие своих граждан на заработки, а не принимающая сторона.

Для Киргизии доступ к рынку труда в России остаётся критически важным. В 2025 году объём денежных переводов из России в республику превысил три миллиарда долларов, что составляет более 10% её ВВП. Ограничение доступа к социальным гарантиям для семей мигрантов может снизить привлекательность данного направления для квалифицированных кадров из стран союза.

Решение суда ЕАЭС, который базируется в Минске, ожидается в течение двух недель. Оно должно прояснить, обязана ли Россия обеспечивать полисами ОМС всех родственников мигрантов или текущие ограничения соответствуют договору.