Сила инерции: Кому выгодно продление продэмбарго

Продуктовые санкции, продленные российскими властями в ответ на аналогичный жест со стороны Евросоюза, подразумевают, что в страну запрещен ввоз мясных и молочных продуктов, рыбы, овощей, фруктов и орехов из ряда западных стран. Эмбарго было наложено в 2014 году в качестве симметричного ответа на ограничительные меры США и стран ЕС, введенные после возвращения Крыма в состав России. Эти продукты исчезли с прилавков, но российским гражданам не возбранялось ввозить эти товары для личного пользования в ограниченном количестве.

Одновременно с ответными мерами в западном направлении Россия взяла курс на импортозамещение, сделав ставку на развитие собственного производства в условиях отсутствия европейских конкурентов. Более того, в планах властей – выход на экспортные несырьевые рынки, но, по мнению Счётной палаты, Россия не слишком продвинулась в этой сфере.

"На федеральном уровне у органов исполнительной власти отсутствует четкое и системное понимание того, как реализуемые механизмы поддержки экспорта в совокупности повлияют на выход российской продукции на международные рынки" – указали в ведомстве.

Развитие собственного производства потребовало от властей около 400 млрд рублей и, как свидетельствует официальная статистика, импорт потребительских товаров в секторе розничной торговли сократился с 42% в 2014 году до 35% в 2017 году, а продуктов питания – с 34% до 22%.

В Институте конъюнктуры аграрного рынка оценили влияние эмбарго в темпах роста сельского хозяйства в 25%.

В 2014-2017 годах на 73% снизился импорт сахара (до 266 тыс. тонн), мяса (до 1 млн тонн, на 36%), сыра и сырных продуктов (до 190 тыс. тонн, на 29%). При этом производство этой продукции за тот же период значительно выросло, отрапортовали в Минсельхозе.

А вот с внешними рынками пока действительно не все гладко. В 2017 году, по оценкам Минэкономразвития, удельный вес ТЭК в экспорте вырос, а продовольствия и оборудования, напротив, упал. Неудивительно, ведь конкурентоспособность российских товаров, в частности, определяется их себестоимостью, и здесь без импортных технологий и комплектующих пока не обойтись.

Доход депутата ГД в 10 раз выше средней зарплаты по России

Теперь Россия свои санкции пролонгировала и сделала это вновь в симметричном ключе. Ранее Евросоюз продлил срок ограничительных мер против Крыма до 23 июня 2019 года, а вопрос о продлении секторальных санкций на полгода был также решен не в пользу Москвы.

Обсуждая возможность отменить российские контрсанкции, премьер-министр Дмитрий Медведев подчеркнул, что "это невозможно сделать, потому что здесь должна быть взаимность". "Я уже не говорю о том, что санкции, связанные с закрытием ряда продовольственных потоков из Европы, были встречены аплодисментами нашими аграриями", - сказал он.

Продление запрета еще на полтора года обеспечит спокойную жизнь российским "молочникам" и "мясникам." Правда, у первых есть еще и проблемы с "коллегами" из Белоруссии, но это другая, менее масштабная история.

Молочные реки

До введения санкций и ослабления рубля цена на молоко в России была одна из самых низких в мире, и именно с этим профучастники рынка связывали стагнацию в отрасли. С введением контрсанкций с рынка ушел очень большой объем импортной продукции и появился спрос на сырье со стороны российских производителей, в связи с чем цены на молоко серьезно выросли.

Вместе с тем, несмотря на противоречивую статистику по объемам производства в отрасли, исполнительный директор Национального союза производителей молока "Союзмолоко" Артём Белов считает, что импортозамещение в" молочке" удалось. По его словам, производство товарного молока за последние 3-4 года выросло на 10%, а по готовой продукции даже чуть выше, до 12%.

При этом особенно чувствительно снятие эмбарго ударит по производству сыров и масла, то есть в секторах, требующих больших объемов высококачественного сырья, считает господин Белов. Именно здесь российским производителям составляли конкуренцию европейские сыровары.

Олег Сирота, "основоположник" сырного импортозамещения в России, разумеется, продлению контрсанкций рад. По его мнению, благодаря эмбарго мы наблюдаем устойчивый рост сельского хозяйства по 4-5% в год и рост молочного производства на уровне 12%.

"Санкции - это максимальный протекционизм. Он главный тренд мировой экономики последних лет. Мы просто хотя бы здесь начали первыми и смогли на этом заработать в масштабах страны",- считает сыродел.

Новость хорошая, но фактор влияния исчерпан

Если ранее "мясники" заявляли, что у них на внутреннем рынке и без эмбарго все хорошо, то сейчас уже делают заявку на экспорт.

На сегодняшний день продление эмбарго особого влияния на рынок уже не оказывает, рассказал "Царьграду" гендиректор Национального союза свиноводов (НСС) Юрий Ковалев. По его словам, первичное введение контрсанкций в 2014 году способствовало снижению импортозависимости по свинине, которая на тот момент составляла 25%. "За эти годы производство выросло в два раза, а доля импорта снизилась до 2-3%", - рассказал он.

Тем не менее, в отрасли позитивно оценивают продление действия контрсанкций. Даже в рамках ВТО, обязательства перед которой есть у России, продэмбарго вписывается в меры по обеспечению национальной безопасности, указал Ю. Ковалев.

Скандал в Госдуме: пенсионная реформа – «девушка», без шансов выйти замуж

С коллегой согласился и глава исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин, доля импорта мяса в Россию снизилась до минимальных отметок.

"Я думаю, в этом году птицы мы будем даже больше экспортировать, чем импортировать. По свинине тоже объемы импорта существенно снижаются, идет очень быстрый рост производства", - цитируем эксперта по РИА Новости.

По его прогнозам, если все сложится хорошо, общий экспорт мяса в 2018 году превысит 350 тыс. тонн, основной задачей отрасли является выход на внешние рынки. По оценке Юшина, мясо из стран санкционного списка все равно "неконкурентоспособно с нашей продукцией". Так что возможная отмена эмбарго "мясников" не пугает.

Ничто не вечно

В целом оптимизм производителей продовольствия понятен: власти сохраняют приверженность избранному курсу на импортозамещение, а это, как минимум, придает рынкам стабильность. А, как максимум, дает возможность надеяться на дальнейшую реализацию мер поддержки российских производителей, что позволит привлечь в аграрный сектор дополнительные инвестиции.

Но есть и "ложка дегтя": столь приятная ситуация для российских производителей чревата отсутствием стимулов для развития. Зачем повышать качество продукции, модернизировать производство и снижать себестоимость при отсутствии конкурентов?

Так что продэмбарго - импульс для развития внутреннего производства, а вовсе не фактор его роста, предупреждают экономисты. Об этом важно помнить.

Прогноз Всемирной продовольственной и сельскохозяйственной организации на 2018−2027 годы содержит мнение, что российское эмбарго будет отменено уже в ближайший год. Действующий запрет на импорт западного продовольствия  носит временный характер, напоминают эксперты.