Взрыв на пороховом заводе — не случайность: Десятки людей сгубили чиновники?

В результате взрыва на заводе в Рязанской области пострадали 158 человека, из них погибли 25 — такие данные приводит МЧС на утро вторника. Три десятка пострадавших находятся в стационарах Рязани и Москвы. Ещё больше сотни — на амбулаторном лечении. Взрыв, напомним, произошёл ещё 15 августа в пороховом цеху завода "Эластик". Завалы того, что осталось от построек, разгребают до сих пор.

Глава НАК Кирилл Кабанов считает, что трагедия в Рязани, по всей видимости, не является случайностью. И пусть истинные причины установит следствие, но есть опасная тенденция, которая стала результатом решения об отмене большинства проверок бизнеса:

Последние годы, по мнению специалистов, наблюдается устойчивый рост случаев аварийности на производствах с тяжёлыми последствиями. Бесконтрольность и безответственность в любой сфере создаёт реальные условия для наступления тяжких последствий, прежде всего, связанных с безопасностью. 

Бизнес и его кошмары

Ещё в 2008-м тогдашний президент Дмитрий Медведев с экрана сказал свою ставшую крылатой фразу:

Хватит кошмарить бизнес!

Тогда нам казалось, вот оно, новое дыхание, будет меньше проверяющих с папками, больше свободы для предпринимателей. Смысл ведь был простой: инспекторы чаще приходили на предприятия не спасать их от пожара, а собирать "дань".

Уже при президенте Путине эта мысль прозвучала снова. В 2017-м он говорил, что бесконечные проверки мешают работать, и требовал от надзорных инстанций прекратить давление на бизнес. А в 2023-м в рамках VIII Восточного экономического форума прямо заверил, прокомментировав слухи о деприватизации:

Никого кошмарить не будут.

То есть государство сознательно выбрало курс: меньше надзора, больше доверия.

Но важно понять: это не означало, что проверок не будет вообще. Для заводов с опасными технологиями — вроде пороховых цехов — всегда были особые правила. Ростехнадзор и пожарные формально должны контролировать такие объекты. Моратории касались в основном малого бизнеса и низкорисковых сфер.

И вот 15 августа в Рязанской области — взрыв в пороховом цеху завода. Следственный комитет сразу возбудил дело по статье 217 УК — "нарушение требований промышленной безопасности". Это уже "уголовка", а не разговоры про политику.

Так что простая формула "отменили проверки, поэтому рвануло" не работает. Проверки в этой сфере как раз должны были быть. Но если они есть только на бумаге или превращаются в инструмент вымогательств, итог один — люди гибнут.

К сожалению, даже факт проверок ещё не гарантирует, что всё будет хорошо. Печальные примеры долго вспоминать не надо.

История ТЦ "Зимняя вишня" весьма показательна. Сигнализация не работала, выходы были заперты, а инспекции "для галочки" каждый раз подписывали акт за актом — "в Багдаде всё спокойно". Потом суды установили коррупционные схемы при выдаче разрешений, и целая группа чиновников и менеджеров получили реальные сроки. То есть проверки проводились, но фактически превращались в фикцию, итогом которой стала гибель 60 человек, 37 из которых — дети.

И ведь совсем недавно ещё один тревожный сигнал пришёл из Перми. На местном пороховом заводе возник конфликт с рабочими-мигрантами. СМИ писали о задержке зарплаты подрядчиком и о "бунте" возле предприятия, хотя МВД позже опровергло массовые беспорядки. Но сам факт показывает: подрядные цепочки на стратегически опасных объектах никто толком не контролирует. Формально всё легально, а на деле люди остаются без зарплат — и система безопасности трещит.

Все эти истории объединяет одно: наличие проверок на бумаге не гарантирует, что кто-то реально отвечает за жизнь и здоровье людей. Чиновники закрывают глаза за взятку, инспектору важнее поставить галочку, чем проверить эвакуацию или материалы. В итоге трагедии случаются не потому, что совсем нет контроля, а потому, что контроль подменяется имитацией.

Когда пожар или взрыв происходит на объекте, который "прошёл все проверки", доверие к самой системе надзора исчезает. И тогда уже бессмысленно спорить, много проверок или мало, ведь их качество обнуляется, а цена ошибки всегда оплачивается жизнями.

Что с того?

Трагедия в Рязани и все предыдущие катастрофы показывают раз за разом: "не всё прекрасно в королевстве Датском". Сломалось что-то самое важное, если не помогают уже ни проверки, ни их отсутствие. В мире, где всё забюрократизовано отчётностью и подписями, но при этом всё можно купить, не осталось рычагов и способов реального контроля.

Следствие по "Эластику" идёт по статье о нарушении промышленной безопасности. Это означает, что ответственность будут искать у конкретных должностных лиц. И это правильно: контроль должен быть не декоративным, а персональным. Только одно беспокоит: не спишут ли опять на "стрелочников"?

Опыт "Зимней вишни" доказывает: даже если инспектор пришёл, это ещё не триумф порядка. Кто-то должен проверять, как он делает свою работу. Ведь часто проверка сводится к возможности выбить из коммерсанта "откуп", покрыв его безобразия формальным отчётом. А потом за это расплачиваются десятки жизней.

Но система может измениться — если захотеть.

Нужны независимые аудиторы безопасности на всех опасных производствах, которые не зависят ни от местных властей, ни от самих предприятий. Нужна цифровизация всех протоколов проверок с невозможностью изменить результаты задним числом. Нужны горячие линии для анонимных сообщений о нарушениях — чтобы рабочие могли сообщить об опасности, не боясь увольнения.

Нужно разделить функции контроля и наказания между разными ведомствами — пусть одни проверяют, другие штрафуют, третьи возбуждают дела. Нужна обязательная ротация проверяющих, чтобы не возникало "сращивания" с бизнесом. Нужны открытые реестры всех проверок и их результатов — пусть общество видит, кого, когда и как проверяли.

Нужна персональная ответственность руководителей предприятий за состояние безопасности — не только уголовная после трагедии, но и экономическая. Обязательное страхование ответственности, налоговые льготы для предприятий с безупречной историей безопасности, резервы на ликвидацию последствий аварий.

И главное — нужно перестать делать вид, что проблемы не существует. Каждый взрыв, каждый пожар, каждая смерть на производстве — это не "несчастный случай", а сигнал о том, что система даёт сбой.

Вопрос, кто проверяет проверяющих, больше не может оставаться риторическим. На него должен быть конкретный ответ: общество, закон и технологии. Иначе следующую трагедию мы будем разбирать точно так же — с теми же словами о "галочках" и "стрелочниках". Только счёт погибшим станет ещё больше.