Новый экологический налог в России: Что меняется и почему вновь идут против "слова Путина"

В правительстве предложили экологический налог для так называемых "грязных" предприятий. Задумка простая - за счет налога хотят стимулировать неэкологичные компании и организации установить очистное оборудование. Идея отличная, однако буквально несколько недель назад премьер-министр России Дмитрий Медведев говорил, что в России новых налогов не будет. Общую стратегию "заморозки" налоговой системы еще раньше описывал президент России Владимир Путин. Так почему снова идут против "слова Путина"? Пытаемся разобраться. 

Что меняется

О проработке нового налога в интервью "Российской газете" рассказал глава Росводресурсов Дмитрий Кириллов. 

"Сейчас финансовым блоком правительства обсуждается идея заменить платежи для предприятий за сбросы неочищенных стоков в водные объекты на экологический налог, - отметил спикер. - Такой налог может быть дополнительным стимулом для "грязных" промышленных и коммунальных предприятий использовать современные технологии очистки". 

Мораторий с двойным дном: Чем грозит экономике налоговая реформа Медведева

Налог - новинка и в то же время известная выплата. Сегодня "грязные" предприятия платят за сброс загрязняющих веществ в рамках постановления правительства. Конечная сумма зависит от объема сбросов, а также от вида загрязняющих веществ и конкретного региона предприятия. Собственно, в "игре слов" и кроется возможность введения нового налога.

Власти исходят из того, что крупнейшие реки европейской части России - это Волга, Дон, Урал - остаются загрязненными из-за недостаточной очистки стоков. Решить проблему пытаются не один год. Например, в 2016 году министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской говорил о возможности создания фонда, где аккумулировались бы средства от "грязных" предприятий и организаций. Структура занималась бы модернизацией и строительством очистных сооружений, а также оздоровлением водоемов. С другой стороны, на примере того же Байкала мы можем с уверенностью сказать: фондов недостаточно, проблема есть и в законодательстве. Но об этом чуть позже. 

Почему могут ввести новый налог, несмотря на запрет

В начале апреля сообщалось, что Министерство финансов России подготовило проект "шести неналоговых платежей", которые могут включить в Налоговый кодекс России. Это экологический, утилизационный и гостиничный сборы, а также плата за негативное воздействие на окружающую среду, сбор с операторов связи и выплаты перевозчиков, использующих большегрузы в своей работе. Сообщалось, что ввести сборы могут в 2020 году, затем дату сдвинули - после консультаций заявили о внесении поправок в 2021 году. 

Эксперты в беседе с Царьградом настаивали, что происходит подмена понятий - слово "налог" меняют на "сбор". В инициативе с эконалогом мы тоже наблюдаем за некой игрой слов. 

Экономист Андрей Бунич в беседе с нами усомнился, что речь идет только о регулировании основных неналоговых платежей. Он напомнил, что подобные заявления звучат не первый раз: "Сначала они называли это неналоговыми сборами, тихонько внедряя их, а теперь решили узаконить". 

"Единственная цель тут только в том, чтобы выжать всеми способами побольше средств. Нисколько не думая о последствиях. Естественно, это экономику загоняет в еще большую стагнацию. Но их это не интересует", - говорил Бунич. 

После легализации так называемых неналоговых платежей Минфин может "открыть какие-то сборы", добавляет экономист, объясняя, что, в его понимании, конца подобным инициативам нет. Отметил Бунич и противоречие действий Минфина  ранее озвученным требованиям президента России Владимира Путина о запрете на введение новых налогов. Более того, буквально неделю назад премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что налоги в России не будут меняться в течение 6 лет. 

"Это, безусловно, нарушает заявление президента, поскольку было сказано, что налоги не будут повышаться. Для этого они и сделали трюк. Сначала назвали это неналоговыми сборами, долгое время приучали - "мы ж налоги не повышаем". Это просто отдельные сборы. А потом оказалось, что этих сборов огромное количество. То есть практически всё подпадает. Любой вид деятельности. Нет такой деятельности, по которой они не придумали сбор. А если есть, то по ним тоже есть идеи что-то сделать", - пояснил Бунич. 

Законная "подножка"

Безусловно, при прочих равных и честном распределении средств дополнительные средства, собранные эконалогом, могли бы решить проблемы с обеспечением предприятий очистными сооружениями. Если мы забудем о решении не вводить новые налоги. С другой стороны, есть опыт Байкала. Здесь, как оказалось, "подножку" очистным сооружениям подставила нормативная база. 

Царьград уже писал о проблеме. Очистные сооружения здесь устарели как морально, так и физически. Десятки лет тому назад экологические требования были не такими жесткими, как сегодня. А теперь нужно менять систему полностью, но сделать это не получается – мешает закон. Проблема в 63-м приказе Минприроды "Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал..." Ряд требований документа к очистным сооружениям выше, чем к воде, которая впадает в Байкал даже из чистых рек. Если совсем просто - вода из очистных сооружений должна быть чище, чем вода в озере! Как так получилось, неясно, однако в министерстве действительно признают проблему и надеются решить ее через обновление приказа № 63, как раз сейчас идут общественные слушания нормы.

"Сегодня мы объективно понимаем: ни одно из очистных сооружений Байкала не осуществляет сброс стоков на уровне, соответствующем даже отдаленно требованиям приказа № 63 2010 года. И без строительства современных очистных сооружений, чья проектная документация основана на ведущих международных технологиях, достичь показателей, которые мы перед собой ставим, не получится. Поэтому сегодня мы говорим о проекте приказа № 63, содержащем послабления тех режимов, которые указаны в действующем приказе", - объяснил заместитель министра природных ресурсов и экологии России Иван Валентик.

Обсуждение обновленной нормы все еще продолжается. Как видим, проблема очистки рек гораздо более многогранна и не упирается только в нехватку средств или мотивацию через новые налоговые (или неналоговые) выплаты.