"Подарок для чиновников": Русских предупредили о новой волне распилов региональных бюджетов

Ведомство предлагает внести в классификацию дорожных работ возможность устройства, замены и восстановления конструкций, предназначенных для обеспечения безопасности и защиты дорог от угроз незаконного вмешательства, в том числе с использованием беспилотных летательных аппаратов. Предполагается, что за счет дорожных фондов можно будет не только устанавливать такие сооружения, но и оперативно устранять последствия атак.

В пояснительной записке к проекту говорится, что его принятие "обеспечит антитеррористическую защищённость дорожного хозяйства". Необходимость изменений в Минтрансе связывают с участившимися атаками беспилотников на объекты транспортной инфраструктуры и гражданский транспорт.

Одним из поводов для подготовки поправок стал инцидент 8 июля. Тогда беспилотник атаковал рейсовый пассажирский автобус, следовавший по маршруту Краснодар - Мелитополь. Удар произошел на трассе в Приморском муниципальном округе Запорожской области. В автобусе находились 11 человек - девять пассажиров и два водителя, никто из них не пострадал.

Теперь регионам хотят дать возможность использовать средства, предназначенные для дорожного хозяйства, в том числе для создания защитных ограждений и других конструкций, которые должны снизить угрозу для транспорта. Речь идет не только о новых объектах защиты: в перечень предлагается включить их замену и восстановление, а также ликвидацию последствий атак.

Именно эта часть инициативы уже вызвала вопросы у авторов Telegram-канала "Разведчик", который связывают с сеткой Ходорковского*. Канал утверждает, что новая возможность способна создать дополнительные коррупционные риски при расходовании региональных средств. В публикации со ссылкой на инсайдеров из подразделений ФСБ по борьбе с коррупцией в субъектах России инициативу называют потенциальным "настощим подарком" для чиновников и связанных с ними подрядчиков.

Логика опасений заключается в том, что после принятия поправок достаточно широкий перечень работ можно будет обосновывать необходимостью защиты от беспилотников либо устранением последствий атак. Авторы публикации предполагают, что это потенциально создает возможности для завышения стоимости работ, в частности при установке сеток, навесов, заграждений или восстановлении якобы поврежденных участков дорожной инфраструктуры.

Отдельно в публикации обращают внимание на сложность контроля таких расходов. Если речь идет о сооружениях, предназначенных для защиты от БПЛА, часть информации об их расположении и характеристиках действительно может иметь ограничения по соображениям безопасности. Авторы канала считают, что это теоретически способно осложнить проверку фактических объемов выполненных работ и расходов по ним.

При этом сама возможность финансировать защитные конструкции за счет дорожных фондов пока остается именно проектом поправок, находящимся на стадии обсуждения. В официальном документе Минтранса речь идет о необходимости оперативно оборудовать дороги защитными сооружениями и восстанавливать их после атак, а не о каких-либо коррупционных схемах.

Проблема, на которую отвечает инициатива ведомства, при этом вполне реальна. Беспилотные атаки затрагивают не только военные объекты, но и гражданскую транспортную инфраструктуру, логистику и перевозки. На фоне угроз Минтранс уже создавал специальный штаб для координации перевозок в Азово-Черноморском бассейне. Его задачами стали формирование альтернативных маршрутов и перераспределение грузопотоков на другие виды транспорта.

Власти также ранее говорили о развитии систем защиты от БПЛА. В июне секретарь Совбеза Сергей Шойгу заявлял, что в России активно работают над созданием новых средств противодействия беспилотникам. При этом проблема защиты от атак затрагивает и коммерческий сектор: склады, логистические комплексы и другие объекты торговых компаний уже становились целями ударов, тогда как у бизнеса возможности для их защиты остаются ограниченными.

Таким образом, новая инициатива Минтранса имеет вполне конкретную практическую задачу - дать регионам законный механизм для установки защитных конструкций на дорогах и устранения последствий атак БПЛА. Но одновременно расширение перечня расходов дорожных фондов означает появление нового направления, на которое будут направляться бюджетные средства. Именно это и заставляет авторов публикации говорить о необходимости особенно внимательно следить за тем, как будут определяться объемы, стоимость и фактическое выполнение таких работ.

Иными словами, сама по себе защита дорог от беспилотников становится частью обычных расходов дорожного хозяйства. Вопрос теперь в том, насколько прозрачным окажется механизм их использования на практике - особенно в регионах, где речь пойдет о значительных бюджетных суммах.

* Михаил Ходорковский - внесён Минюстом России в список лиц, выполняющих функции иноагента; включён Росфинмониторингом в перечень террористов и экстремистов.