Пожалуйста, остановитесь: Сутки понадобились Россельхознадзору для реакции по курам

Кур в МФЦ нести не нужно

Россельхознадзор после множественных видео в соцсетях о доставке куриц и петухов в МФЦ был вынужден отдельно разъяснить порядок процедуры и призвать граждан не делать этого. Пожалуйста, остановитесь. В многофункциональных центрах птицу на учёт не ставят: обращаться необходимо в государственную ветеринарную службу региона по месту содержания животных.

Требование с 1 сентября касается личных подсобных хозяйств, где содержится более десяти голов домашней птицы. Если птиц десять или меньше, поставить их на учёт необходимо будет позднее - до 1 сентября 2029 года. Правила распространяются не только на кур, но также на гусей, уток, индеек и другую домашнюю птицу.

При этом индивидуально маркировать каждую птицу не требуется. Ветеринарный специалист должен приехать в хозяйство, осмотреть поголовье и присвоить ему уникальный идентификационный номер. Для домашней птицы применяется групповая маркировка: один номер закрепляется за всем поголовьем, а на помещении или вольере размещается соответствующая табличка. Сведения о владельце, месте содержания, виде и количестве птицы вносятся в государственную систему учёта. Сама процедура постановки на учёт для владельца бесплатна.

Зачем понадобился новый учёт

В Россельхознадзоре объясняют необходимость нововведения прежде всего ветеринарными задачами. Система должна помочь контролировать эпизоотическую ситуацию, отслеживать происхождение продукции и быстрее устанавливать хозяйства, которые могут оказаться в зоне риска при вспышке опасного заболевания, в том числе птичьего гриппа.

Однако для владельцев небольших подворий вопрос оказался не таким простым. Особенно много сомнений вызывает то, как всё это будет работать в обычной деревне, где может не оказаться поблизости ветеринарного специалиста или стабильного доступа к интернету.

На эту проблему в в эфире программы "Мы в курсе" с Еленой Афониной обратил внимание аналитик аграрного рынка, доктор экономических наук, профессор и бывший замминистра сельского хозяйства Леонид Холод. По его словам, сама идея ветеринарного учёта понятна: подобные механизмы существуют давно и необходимы для контроля заболеваний. Но одно дело - крупное сельхозпредприятие, где учёт животных встроен в постоянную работу ветеринарной службы, и совсем другое —многочисленные личные хозяйства.

Таких подворий, отмечает эксперт, могут быть сотни тысяч или даже миллионы. При этом условия в них совершенно разные: где-то ветеринар находится буквально рядом, а где-то до него нужно добираться из удалённого населённого пункта.

Вот, у меня глухая деревня, не работает интернет, и ветеринар никакой не закреплен. Что делать? Или, например, ветеринар закреплен, а интернет не работает,

- обращает внимание Холод.

Дополнительную сложность, по его словам, может создавать необходимость предварительно привести в порядок сведения о самом помещении, где содержится птица. То есть человеку в некоторых случаях приходится заниматься не только регистрацией кур, но и оформлением самого объекта содержания. 

Именно здесь возникает риск, что требования окажутся слишком сложными для тех, кто держит птицу исключительно для собственного хозяйства.

Проблема курицы, которая сегодня есть, а завтра - нет

Отдельный вопрос - постоянное изменение поголовья. Домашняя птица не является статичным ресурсом: весной появляются цыплята, часть птицы погибает, осенью её забивают, кого-то продают или передают другим владельцам. Поэтому данные, зафиксированные при первоначальной постановке на учёт, довольно быстро могут перестать соответствовать действительности.

Холод обращает внимание именно на эту особенность птицеводства. Птица чрезвычайно "волатильна", а значит, государству предстоит определить, насколько часто и каким образом владельцы должны актуализировать сведения.

Ты что каждый день будешь к кому-то обращаться, или там раз в неделю? Что у меня вылупилось десяток цыплят. Или я забил пять курей. Или еще что-нибудь. Ну, вот, всё это вопросы, вопросы, вопросы,

- говорит эксперт.

Именно такие практические моменты и стали причиной многочисленных шуток о том, что теперь придётся сообщать чиновникам о каждой новой курице и каждом случае падежа. Юмористически ситуацию прокомментировал адвокат Ахильгов, предложив представить десять птиц как обычное личное хозяйство, а одиннадцать - уже как некое подобие организованной группы. В этой шутливой конструкции петух отвечает за общее руководство, несушки - за финансовую деятельность, а цыплята проходят вербовку.

За юмором, однако, остаётся вполне реальный вопрос: каким образом будет обеспечиваться актуальность данных и кто именно должен будет отслеживать изменения поголовья в многочисленных частных хозяйствах.

Опасения за личные подворья и рынок

Игорь Абакумов, кандидат экономических наук и основатель еженедельника "Крестьянские ведомости" рассказал Царьграду, что видит в нововведениях более серьёзный риск. По его мнению, усложнение требований способно привести к сокращению числа личных подсобных хозяйств, поскольку часть владельцев может просто не захотеть заниматься регистрацией и дополнительной бюрократией.

В таком случае, считает эксперт, люди начнут избавляться от птицы. Причём последствия могут выйти далеко за пределы отдельных подворий.

Абакумов обратил внимание на то, что личные хозяйства являются заметным конкурентом крупным птицефермам. Владельцы подворий производят мясо и яйца для себя и своих знакомых, а потребители зачастую предпочитают такую продукцию магазинной.

Личные подсобные хозяйства - это серьёзный конкурент крупным птицефермам, серьёзный конкурент. Потому что они дают тёплое-тёплое мясо, парное мясо. Люди прекрасно понимают, что они покупают и у кого, поэтому покупают с удовольствием,

- говорит он.

По мнению Абакумова, здесь существует риск повторения исторических сценариев, когда ограничения для личного животноводства приводили к сокращению поголовья в частном секторе. Он напоминает о периоде правления Никиты Хрущёва, когда в личных подсобных хозяйствах сокращалось количество скота, а часть людей была вынуждена избавляться от животных и вырубать плодовые деревья. В конечном счёте это отразилось и на магазинах, где возникли проблемы с наличием продукции.

Вот, в чем ерунда, и чем это всё может закончиться,

- подытоживает Абакумов.

При этом официальная позиция Россельхознадзора принципиально иная: речь идёт о ветеринарном контроле, а не о запрете домашнего птицеводства. Само по себе наличие кур или другой птицы в личном хозяйстве не запрещается.

Однако для владельцев подворий остаётся вопрос, насколько посильной окажется новая административная нагрузка. Особенно это важно для тех, кто держит птицу не ради бизнеса, а исключительно для обеспечения собственной семьи.

Есть и ещё один практический момент. Россельхознадзор предупреждает, что на не поставленную на учёт птицу, а также на полученную от неё продукцию владельцу не выдадут ветеринарные сопроводительные документы. За реализацию продукции без таких документов предусмотрена административная ответственность.

Что в итоге

Таким образом, главная проблема сейчас заключается не в том, что русским действительно придётся нести кур в МФЦ, - этого делать не нужно. Вопрос в другом: насколько понятно и удобно новая система будет работать в реальных условиях, особенно в небольших и удалённых населённых пунктах.

Сама цель ветеринарного учёта понятна - государству необходимо иметь возможность отслеживать распространение заболеваний и происхождение продукции. Но если механизм окажется слишком сложным для миллионов небольших хозяйств, результатом может стать не только рост бюрократии, но и сокращение домашнего производства.

Поэтому сейчас особенно важно не столько пересчитывать кур, сколько дать владельцам ЛПХ чёткие ответы: куда обращаться, в какие сроки сообщать об изменениях поголовья, как действовать при отсутствии интернета или ветеринарного специалиста и что происходит, если человек по объективным причинам не может оперативно выполнить все требования. Пока что на эти вопросы нет ответов.