Регулирование ИИ в России. Законопроект готов. Что говорят эксперты?

Документ вводит базовые понятия: что считать искусственным интеллектом, кто такие разработчики, операторы и пользователи. Также предлагается разделить ИИ-модели на категории - от "суверенных", полностью созданных в России, до "доверенных", которые смогут применяться в государственных системах и критической инфраструктуре после проверки, в том числе со стороны ФСБ и ФСТЭК.

При этом законопроект вводит обязанности для всех участников рынка. Разработчики должны учитывать риски и исключать дискриминационные алгоритмы, операторы - обеспечивать безопасность систем, а владельцы сервисов - контролировать использование нейросетей и маркировать сгенерированный контент. Ответственность за возможный вред предлагается распределять между всеми участниками - в зависимости от степени их вины.

Отдельный блок касается инфраструктуры: государство готово поддерживать центры обработки данных, обеспечивающие работу ИИ, предоставляя им льготы на электроэнергию, подключение к сетям и даже бюджетное финансирование. Закон, если его примут, вступит в силу в 2027 году.

Однако именно рамочный характер документа и вызвал острую дискуссию. Одной из самых резких стала реакция разработчика ИИ Ольга Ускова. В комментарии в своем ТГ-канале она фактически поставила под сомнение сам подход к регулированию отрасли.

Ключевая проблема этого документа в том, что наше правительство пока не равно мировому правительству. И таким образом все компании ИИ, невписывающееся в этот закон, просто соберут чемонданчики и свалят на ИИ-пароходах или будут свергать дебилов и полягут на баррикадах,

- иронизирует Ускова.

Она также настаивает, что сам объект регулирования выбран неверно: "Нейросеть - это инструмент! Понимаете? Ещё раз инструмент! Не надо его сертифицировать на идеологию". В её оценке попытки жёсткого контроля могут затормозить развитие целых направлений - от медицины до генетики. Более того, она допускает и политическую подоплёку появления документа, заявляя:

Ваш закон писали проамериканские эксперты с целью разрушить одну из успешных и передовых отраслей в России.

Крайне жестко Ольга Ускова высказалась и про саму идею создания проекта по реагированию ИИ:

Правительство и ГД развернулись в посткоммунистическом марше (я по-другому не могу характеризовать состояние, чем попытка построения нового надэкономического строя без Среднего и Малого Бизнеса, без науки, без интернета, без контроля над расходованием госаппарата, без частных фермерских хозяйств, без финансово-кредитной системы и т.д. и т.п.)

Однако часть экспертов призывает не делать поспешных выводов. Специалист по ИИ Роман Душкин в беседе с Царьградом оценил ситуацию значительно спокойнее. Он подчёркивает, что речь пока идёт лишь о проекте, причём в сыром виде:

Но это не закон, это проект федерального закона, и он, мягко говоря, ещё очень сырой. Его ещё будут дорабатывать, и я уверен, что всё будет сделано так, как нужно в части доработки.

По его словам, документ носит рамочный характер, а значит, ключевые детали будут определяться позже через подзаконные акты:

Сам по себе закон, он такой рамочный, он рамочного характера. Там большое количество вещей скинуто на подзаконные акты в виде постановления правительства и приказов.

Душкин также обращает внимание на то, что многие критики попросту неверно трактуют текст документа:

Некоторые начали кричать, этот закон заставит всех производителей тренировать модели только на российских данных. Да нет там таких слов в этом законе. Это бред.

Он подчёркивает, что закон лишь вводит определения, а не жёсткие запреты.

Наконец, эксперт делает ключевой вывод о будущем регулирования:

Будет это хорошее влияние или плохое влияние, или какое-то среднее, все будет зависеть от правоприменительной практики, как всегда это происходит.

По сути, именно практика покажет, станет ли закон драйвером развития или, наоборот, ограничителем.

Ранее про проект в интервью Царьграду высказался и директор Института Интеллектуальных Кибернетических Систем национального исследовательского ядерного университета "МИФИ" Валентин Климов. По его словам, в документе, безусловно, есть различные недоработки и ограничения. Однако это всего лишь первая версия проекта закона, которому ещё только предстоит пройти сначала общественное обсуждение, а затем рассмотрение в Совете Федерации и Госдуме.

Таким образом, обсуждение нового регулирования ИИ в России уже вышло за рамки профессионального диалога и превратилось в полноценную дискуссию о будущем отрасли. С одной стороны - попытка государства навести порядок и снизить риски. С другой - опасения бизнеса и разработчиков, что чрезмерное регулирование может отбросить страну назад.

Пока очевидно одно: законопроект в нынешнем виде вряд ли станет окончательным. Впереди - доработка, борьба за формулировки и попытка найти баланс между безопасностью и развитием. И именно от этого баланса будет зависеть, сможет ли Россия сохранить позиции в глобальной гонке технологий искусственного интеллекта.