"Время работает против Трампа": Инсайдер оценил "адские санкции" президента США против России

"Адские санкции" как инструмент торга

Президент США Дональд Трамп подписал закон о новых санкциях против России и Ирана, получив дополнительные полномочия для усиления экономического давления на Москву и страны - покупатели русских энергоносителей. Документ, который носит имя покойного сенатора-республиканца Линдси Грэма*, ранее был одобрен Конгрессом: Палата представителей проголосовала за него со счетом 262:159, причем закон поддержали 58 демократов.

Главное внимание привлекла возможность введения пошлин до 100% на товары крупнейших покупателей российской нефти и газа. В числе стран, которые могут попасть под такие меры, называются Китай, Индия и Турция. При этом речь идет именно о полномочиях президента: закон не вводит автоматически 100-процентные тарифы против конкретной страны, а оставляет Трампу значительное пространство для выбора размера пошлин и применения исключений.

Кроме того, документ предусматривает санкции против российских чиновников, финансовых организаций, предприятий и структур, связанных с энергетикой и оборонным сектором, а также меры против так называемого "теневого флота". Отдельные положения касаются российского государственного долга и импорта урана.

Телеграм-канал "Тайная канцелярия" предлагает смотреть на происходящее не только как на подготовку нового витка санкционного давления. По мнению авторов канала, "адские санкции" могут быть частью более широкого торга вокруг возможного перемирия. Пока публично обсуждается максимально жесткий вариант давления на Россию, параллельно сохраняется возможность для восстановления экономических отношений.

Это вполне соответствует стилю Трампа: одновременно усиливать давление и оставлять пространство для сделки. Киев американский президент пытается подталкивать к нужным решениям через ограничение помощи и антикоррупционную повестку, а Москву - через экономические инструменты.

Трамп получил рычаг, но не обязан нажимать на него

Именно широкие полномочия главы Белого дома становятся одним из главных обстоятельств всей истории. Трамп должен в определенный срок применить какие-либо рестрикции, однако конкретный масштаб мер зависит от его решения. Это позволяет использовать сам закон не только как инструмент непосредственного давления, но и как рычаг на переговорах.

Профессор политологии Университета штата Теннесси Андрей Коробков считает, что сейчас Трамп не слишком заинтересован в действиях, которые способны резко ударить по мировому энергетическому рынку. Рост цен на бензин уже создает серьезные проблемы для американской администрации и Республиканской партии.

Эксперт полагает, что американский президент прежде всего будет использовать угрозу тарифов для давления на покупателей российской нефти - Китай, Индию, Турцию и в определенной степени Евросоюз. При этом громких заявлений может оказаться значительно больше, чем реально жестких мер.

Ирония состоит в том, что сейчас американский президент вообще не заинтересован в введении подобных санкций. Цены на бензин поставили новый рекорд, это становится абсолютно катастрофической ситуацией для Республиканской партии в целом. Поэтому он, естественно, будет все это использовать для оказания давления, причем не столько на Россию, сколько на страны, которые покупают российские энергоносители: Китай, Индия, Турция и в какой-то степени Евросоюз,

- считает Коробков.

По его оценке, возможность введения тарифов может использоваться и в закрытых переговорах с российским руководством. В крайнем случае, предполагает политолог, Трамп способен формально выполнить требования закона, установив минимальную ставку, если ситуация на рынке нефти и газа будет оставаться сложной.

Таким образом, сам факт принятия закона еще не означает неизбежного появления максимальных тарифов. Более того, Трамп получает возможность варьировать давление в зависимости от экономической и политической ситуации.

Почему Конгресс решил действовать именно сейчас

Отдельный вопрос - почему закон, который обсуждался еще с 2022 года, дошел до финальной стадии именно теперь.

Политический обозреватель агентства LCB из Вашингтона Андрей Береговский обращает внимание на фактор времени. Вторичные санкции долгое время оставались предметом обсуждения, а затем тема ушла на второй план из-за выборов и смены политической ситуации в США.

Тайминг - это ключевой вопрос. Напряжение нарастает в течение последних полутора лет с того момента, как Дональд Трамп вступил в должность второй раз,

- отмечает Береговский.

Он связывает происходящее в том числе с приближением промежуточных выборов в Конгресс. Американская политика все больше существует в режиме постоянной предвыборной кампании, а республиканцы рискуют потерять большинство.

Именно поэтому, считает обозреватель, принятие закона нельзя рассматривать исключительно через призму российско-американских отношений. Для американских политиков важен и внутренний расчет. В Вашингтоне опасаются изменения расстановки сил после промежуточных выборов, а потому стремятся использовать доступные инструменты уже сейчас. 

ФОТО: КОЛЛАЖ ЦАРЬГРАДА

Эту же логику проводит "Тайная канцелярия". По оценке авторов канала, после выборов в Конгресс Трамп может оказаться значительно более ограниченным в своих возможностях. В такой ситуации заинтересованные стороны стремятся заключить договоренности до того, как политическая конфигурация в Вашингтоне изменится.

Давление выходит за пределы Украины

При этом возможный новый виток давления на Россию не ограничивается американскими санкциями. Авторы "Тайной канцелярии" обращают внимание и на ситуацию вокруг российских границ.

В частности, они связывают с общей картиной заявления президента Азербайджана Ильхама Алиева и президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева о необходимости мира. Авторы канала считают, что роль Армении, Казахстана и Азербайджана в обеспечении параллельного импорта и экспорта в Россию и из нее остается значительной. Если эти направления окажутся существенно ограничены, экономическое давление на Москву усилится.

В итоге складывается многоуровневая система давления: военная - через Украину, информационно-психологическая - через попытки влиять на настроения внутри российских элит, и экономическая - через санкции и возможное изменение торговых маршрутов постсоветских государств.

Новые вторичные санкции действительно способны создать проблемы для российского нефтегазового экспорта, прежде всего на индийском направлении. С другой стороны, отраслевые аналитики сомневаются, что Трамп станет применять максимальные тарифы в условиях продолжающейся войны с Ираном и напряженной ситуации на энергетическом рынке.

Китай и Индия уже предупреждали о возможных ответных мерах в случае введения 100-процентных пошлин. Индийская сторона отдельно заявила, что американские меры могут затронуть двусторонние отношения и мировой энергетический рынок.

Поэтому нынешняя ситуация действительно выглядит не столько как автоматический запуск "адских санкций", сколько как появление у Белого дома еще одного мощного переговорного инструмента. И здесь важнейшим фактором становится время.

* Линдси Грэм внесён Росфинмониторингом в перечень террористов и экстремистов