Подсчёт бедняков в России изменят, но никто не знает как

Разговоры об изменении методик оценки бедности идут уже давно. Дело в том, что «бедность» – краеугольный камень сразу двух важных параметров. Во-первых, оценки качества работы правительства, во-вторых – объёма социальных расходов. И если первое чувствительно, но не критично, то второе прямо отражается на расходах бюджета, которые Минфин России старается всеми способами минимизировать.

Пересмотр назрел

Это не значит, что любой пересмотр методики будет приводить к снижению числа людей, официально признанных бедными. Власть, безусловно, играет с нами краплёными картами, но не стоит представлять себе, что в правительстве сидят исключительно злобные бармалеи, которые только и думают, как бы народ без куска хлеба оставить. Нет, это вполне приличные люди, такие же, как и мы с вами, более всего озабоченные сохранением своего рабочего места и размером заработков, но большинство из них искренне хотят улучшить положение жителей России. Правда, не все верят, что способны как-то на это повлиять.

Думается, всем этим и обусловлена анонсированная реформа методики подсчётов. Нынешняя действует с начала века, а Россия за это время сильно изменилась – например, мы практически построили социализм, национализировав порядка 60% экономики. Неудивительно, что новое время требует нового подхода.

Смущает лишь одно совпадение. Совсем недавно, в мае 2018 года, президент Владимир Путин потребовал за шесть лет вдвое снизить число бедных в России. Напрашивается вопрос, не с этим ли связан пересчёт бедняков по-новому? Мы хорошо помним, как подтягивались зарплаты учителей и врачей к исполнению предыдущих майских указов, какими статистическими кульбитами имитировали пресловутое «в два раза выше средней по региону», а когда вес был взят (никого из министров не уволили по служебному несоответствию), чиновники скинули маски, и оказалось, что девять тысяч рублей для педагога – это очень даже много.

Не получилось бы так же и с бедностью. Тем более что глава Минтруда Максим Топилин ещё недавно говорил, что никаких изменений методики, подгона цифр под результат не будет.

Сколько у нас бедняков

В Министерстве труда и занятости сообщили, что с 2020 года Росстат добавит в выборку по бедности некоторые категории граждан, которых сейчас не обследуют на бедность – в частности, женщин с детьми до шести лет. Другие категории пока не названы, да и вообще странно, что о делах Росстата сообщает Минтруда, а не Минэкономразвития, в структуру которого входит статистическое ведомство.

Но гораздо более странно, что вообще расширяется список «обследуемых категорий» – получается, что бедность мы считаем только для определённых категорий? И что женщина с ребёнком семи лет уже заведомо не бедная? Чего тогда стоят вообще эти подсчёты?

Конечно, это не так. Первоисточник информации – РБК, и судя по всему, журналисты этого издания попросту не поняли чиновников Минтруда, или же те выразились недостаточно внятно. Обследование по бедности в России – результат анализа состояния дел в 48,5 тыс. домохозяйств самого разного уровня. В него нельзя включить женщин с детьми определённого возраста, так как они всегда там были, но можно увеличить их долю в выборке.

Сейчас около 20 млн россиян имеют доходы ниже прожиточного минимума – это 13,3% населения. Скажем, в Москве бедной будет считаться полная семья из четырёх человек (двое взрослых, двое детей), общий доход которой менее 65 036 рублей – это сумма прожиточных минимумов двух взрослых (18 580 руб.) и двух детей (13 938 руб.). Для сравнения, в Саратовской области грань бедности для такой семьи – 36 674 рубля (9390 и 8947 руб. соответственно). Да-да, московское дитятко кушает на сумму в полтора раза большую, чем саратовский слесарь. При этом цены в магазинах – примерно одинаковые. Но это уже совсем другой вопрос.

Можно сделать вывод: в Москве число бедняков статистическими манипуляциями уменьшить можно – например, просто придержав рост прожиточного минимума. А вот в провинции – очень сложно.

Доживём до 2020-го

Так что сотни публикаций в СМИ основаны на случайной и, возможно, неверно понятой информации. При этом логика у вброса про «детей до шести лет» есть: у нас хорошая поддержка матерей с маленькими детьми и неплохая – школьников, а вот с трёх до шести лет идёт определённый провал по государственной помощи. И можно только приветствовать включение этой группы в какой-то особый «список повышенного внимания».

Тревожно лишь то, что какая-то реформа системы подсчёта всё-таки, видимо, будет. А значит, остаются опасения подтягивания статистики к требуемому результату. Тем более что в декабре 2018 года сменился глава Росстата – Александра Суринова сменил Павел Малков. И отставка Суринова почётной не выглядела – качество статистики, предоставляемой ведомством, было настолько низким, что это замечали даже министры медведевского правительства.

Надеемся, перед Малковым поставлена задача привести статистику в соответствие с реальностью, а не с KPI министров труда, экономического развития или ещё какого-нибудь ведомства.